应对老龄化挑战 打造人口“新红利”

王慧瑶(全球智库(CCG)主任)

最新的联合国报告预测,到2027年,印度将超过中国成为世界上人口最多的国家。目前,中国的人口正处于发展的转折点。老龄化等结构性挑战要求我们寻求更积极的解决方案,将挑战转化为机遇,并为人口发展创造“新的红利”。

中国经济的快速发展离不开劳动人民的智慧和汗水。丰富的劳动力和稳定的人口增长是中国经济可持续发展的根本动力。自70年前中华人民共和国成立以来,随着中国国情的变化,生育政策得到了积极调整,这对中国在国际竞争中获得更多优势具有战略性作用。

中国自2000年以来正式进入老龄化社会。与世界平均水平一致,中国是增长最快的国家之一。根据国家统计局最近公布的报告,2018年,65岁及以上人口比例达到11.9%,0-14岁人口比例下降到16.9%。最近,在全球智库(CCG)举办的“中国人口与生育政策圆桌讨论会”上,中国健康与养老金跟踪调查项目(CHARLS)执行主任陈新新指出,国家的老龄化问题已经发生。加速了中国经济的快速发展,特别是医疗保健。健康水平迅速提高。预期寿命的延长一方面反映了社会的进步,给社会的可持续发展带来了更多的经济压力。人口老龄化的加速意味着社会保障和公共服务需求的压力越来越大,人口红利逐渐减弱。这一趋势将继续影响社会活力,创新动力和潜在的经济增长速度,并对中国经济的持续增长构成严峻挑战。

在老龄化加深的背景下,提高生育率对稳定中国人口的可持续发展起着决定性作用。近年来,中国的出生率和新生人口数呈下降趋势,原因很多。

首先,随着经济的快速发展和城市化的加速,分娩成本显着增加。 “美丽与优秀教育”的理念深深植根于人们的心中。无论是一个相对富裕的家庭还是创收家庭,抚养孩子的目标不再是提供基本的衣食,而是培养优秀的人才。高标准的增长逐渐成为新一代的标准。提高质量意味着很多钱。对于一些普通家庭来说,抚养孩子是一个很大的负担,更不用说养育更多的孩子了。

第二,鼓励生育的新机制尚未完全建立。在分娩费用急剧增加和传统生育概念的影响的背景下,为了提高生育率,有必要鼓励人们通过激励机制提高生育意愿。在促进中国计划生育方面,出台了一系列扶持性激励政策,为实行计划生育的夫妇提供照顾和优惠待遇,并提供适当的经济补偿和精神激励。这种精神和物质的全面鼓励在深入实施计划生育政策中发挥了关键作用。相反,当中国在2013年实施“两个孩子”政策和2016年实施“全子女”政策时,支持激励机制并不完善。如果与新生育政策相符的生育激励机制得到进一步改善和改善,则相信会有更多适合年龄的人群响应政策要求。

第三,开放的多元化对传统的生育观念产生影响,在一定程度上也影响了人们的生育意愿。在现代社会,“培育儿童预防老年”的作用逐渐下降,传统的生育观逐渐被打破,儿童保育的高成本间接促进了这一趋势。不孕症的患病率也成为影响中国生育率的一个因素。

保持稳定的生育率和保持稳定的人口增长对于中国在新的经济正常阶段创造新的“红利”具有重要战略意义。针对目前遇到的各种人口挑战,中国应采取更加积极的应对措施。

在政策方面,应进一步改善符合新生育政策的生育激励机制。目前,中国已实行减税政策,以减轻有子女家庭的经济负担。为了进一步提高人民的分娩意愿,可以根据现行的减税政策,适当增加对有孩子的家庭,特别是两个孩子的激励。同时,应有效保障妇女在出生时的假期福利和基本经济收入,减轻家庭各方的生育压力。

维护教育安全,提高教育质量,也有利于提高人们生育孩子的意愿。随着对教育的日益重视,现有的优质教育资源已成为家庭抚养子女的重要考虑因素之一。如果我们能够在扩大现有教育的基础上继续提高教育质量,并考虑对0至6岁儿童实行义务教育,将进一步减轻抚养育龄儿童的负担。

在舆论方面,普及科学的生育观念有利于中国稳定的生育率。通过舆论引导和促进生育人工智能评估和其他技术,它可以帮助适合年龄的人预防由错误判断或不当行为引起的不孕。

此外,进一步完善生育辅助技术监管,扩大相关医疗资源,提高医疗实施质量,也是创造人口发展新“红利”的有效途径。

人是社会进步和发展的根本源泉和动力。面对更严峻的人口结构性挑战,中国将根据国情的变化采取更积极的应对措施,更加努力创造新的发展“红利”。照片法庭/视觉中国